মূলত রাজনৈতিক সদিচ্ছার অভাবে এ দুই কাস্টমস-বন্দরে দুর্নীতি প্রাতিষ্ঠানিক রূপ নিয়েছে। আমদানি-রফতানি পণ্যের কাগজপত্র সঠিক থাকলেও কাস্টমস-বন্দর কর্মকর্তাদের ঘুষ দিতে বাধ্য হন ব্যবসায়ীরা। শুধু তাই নয়, উদ্ভিদ সংঘ নিরোধ কেন্দ্র, বন্দর শ্রমিক, ক্রেন অপারেটর, পরিবহন শ্রমিকসহ ঘাটে ঘাটে টাকা না দিলে পণ্য খালাসে বিলম্ব হয়। বছরে প্রায় ৩০ কোটি টাকা ঘুষ লেনদেন হয় এই দুই বন্দর ও কাস্টমসে।

গত এক বছর গবেষণা চালিয়ে এই ঘুষ-দুর্নীতি ও অবৈধ লেনদেনের তথ্য উদ্ঘাটন করেছে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি)। ২০১৭ সালের জুলাই থেকে ২০১৮ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত সংগৃহীত তথ্য ও অংশীজনদের সঙ্গে আলোচনা করে এ সংক্রান্ত একটি প্রতিবেদন তৈরি করা হয়েছে।

ঘুষ-দুর্নীতি রোধে প্রতিবছর দুই কাস্টমস-বন্দরে কর্মকর্তা-কর্মচারীর আয় ও সম্পদের বিবরণী প্রকাশ করাসহ আট দফা সুপারিশ করা হয়েছে প্রতিবেদনে।

রোববার ধানমণ্ডিতে টিআইবির সম্মেলন কক্ষে এক সংবাদ সম্মেলনে ‘বুড়িমারী স্থলবন্দর ও শুল্ক স্টেশন এবং মোংলা বন্দর ও কাস্টমস হাউস: আমদানি- রফতানি প্রক্রিয়ায় সুশাসনের চ্যালেঞ্জ ও উত্তরণের উপায়’ শীর্ষক প্রতিবেদনটি প্রকাশ করা হয়।

দুই কাস্টমস ও বন্দরের সার্বিক পরিস্থিতি তুলে ধরে প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, উভয় বন্দর ও কাস্টমসে সেবা প্রদানে প্রায় শতভাগ ক্ষেত্রেই নিয়মবহির্ভূতভাবে অর্থ আদায় হয় এবং রাজস্ব ফাঁকির ঘটনা ঘটছে। এসব বন্ধে প্রয়োজনীয় কাঠামো ব্যবস্থা থাকলেও তা প্রয়োগে ঘাটতি আছে। সার্বিকভাবে দুর্নীতির প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ ঘটছে, যা নিয়ন্ত্রণে রাজনৈতিক সদিচ্ছার ঘাটতি রয়েছে।

সংবাদ সম্মেলনে টিআইবির নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান বলেন, ক্রমাগতভাবে মোংলা ও বুড়িমারী বন্দরের গুরুত্ব বাড়ছে। উভয় বন্দরে ইতিবাচক কিছু পরিবর্তন হয়েছে। কিন্তু উভয় ক্ষেত্রে দু’ধরনের দুর্নীতি হচ্ছে।

প্রথমত, যোগসাজশে দুর্নীতি। অর্থাৎ ব্যবসায়ী ও বন্দর- কাস্টমস কর্মকর্তাদের যোগসাজশের মাধ্যমে। দ্বিতীয়ত, বলপূর্বক দুর্নীতি। উভয় বন্দরেই এ ধরনের শতভাগ দুর্নীতি বিরাজমান। এটি প্রাতিষ্ঠানিক রূপ নিয়েছে।

তিনি বলেন, দুই বন্দরেই অটোমেশন হয়েছে। অ্যাসাইকুডা ওয়ার্ল্ড সফটওয়্যার ব্যবহৃত হচ্ছে। কিন্তু তারপরও দুর্নীতি হচ্ছে। যেমন একজন ব্যবসায়ী অথবা তার প্রতিনিধিকে অ্যাসাইকুডা ওয়ার্ল্ডে তথ্য দেয়ার পরও অনেক ধাপ অতিক্রম করতে হয়। তথ্যের প্রিন্ট কপি নিয়ে টেবিলে টেবিলে যেতে হয়। অর্থাৎ উদ্দেশ্যপ্রণোদিতভাবে দুর্নীতির সুযোগ সৃষ্টি করে দেয়া হচ্ছে।

তিনি আরও বলেন, বন্দরগুলোতে যারা দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণের দায়িত্বে আছেন তাদের একাংশের সঙ্গে দুর্নীতিবাজরা জড়িত। সেটা কর্তৃপক্ষেরও অজানা নয়। কর্তৃপক্ষ দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ করতে চাইলে শুধু সদিচ্ছাই যথেষ্ট। এ ক্ষেত্রে যারা দুর্নীতিতে জড়িত তাদের দৃষ্টান্তমূলক শাস্তির আওতায় আনতে হবে এবং অটোমেশনের আওতা বাড়াতে হবে।

সংবাদ সম্মেলনে আরও উপস্থিত ছিলেন টিআইবির উপদেষ্টা ড. সুমাইয়া খায়ের, পরিচালক (পলিসি অ্যান্ড রিসার্স) রফিকুল হাসান ও পরিচালক (আউটরিচ অ্যান্ড কমিউনিকেশন) শেখ মনজুর-ই-আলম প্রমুখ।

মোংলায় বছরে অবৈধ লেনদেন ২০ কোটি ৩০ লাখ টাকা : মোংলা বন্দর ও কাস্টমসের দুর্নীতির প্রতিবেদন তুলে ধরেন টিআইবির ডেপুটি প্রোগ্রাম ম্যানেজার খোরশেদ আলম। তিনি বলেন, মোংলা বন্দরে শতভাগ পণ্য কায়িক পরীক্ষা করা হয়। এ ছাড়া আমদানি পণ্যের ক্ষেত্রে ন্যূনতম ১৬টি এবং রফতানি পণ্যের ক্ষেত্রে ১২টি ধাপে নথি যাচাই-বাছাই ও অনুমোদন করতে হয়। বন্দর থেকে মোংলা কাস্টম হাউসের অবস্থান ৫৩ কিলোমিটার দূরে হওয়ায় বিভিন্ন কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, যা দুর্নীতিকে উৎসাহিত করছে। পাশাপাশি অবকাঠামো ও জনবলের অভাব রয়েছে।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, আমদানি পণ্য খালাস করতে ৮ ধাপে বিল অব এন্ট্রিপ্রতি পিয়ন থেকে শুরু করে সহকারী কমিশনার পর্যন্ত ৩৫ হাজার ৭০০ টাকা নিয়মবহির্ভূতভাবে লেনদেন হয়। এর মধ্যে ১০০ টাকা পায় পিয়ন এবং সহকারী কমিশনার নেয় ৫ হাজার টাকা।

অন্যদিকে শুল্কায়নের পর বন্দর থেকে পণ্য খালাস নিতে গেলে বন্দরের ২০ ধাপে ৬ হাজার টাকা ঘুষ দিতে হবে। আর বিকাল ৫টার পর পণ্য খালাস নিতে গেলে ৭ হাজার ২০০ টাকা দিতে হয়। শুধু তাই নয়, জাহাজ জেটিতে ভেড়াতে ও বের করতে কাস্টমস-বন্দর কর্তৃপক্ষকে ঘুষ দিতে হয়। কাস্টম হাউস ৭ ধাপে ৮ হাজার ৩৫০ টাকা ঘুষ নেয়। আর বন্দর ৯ ধাপে ২১ হাজার টাকা নিয়মবহির্ভূতভাবে অর্থ আদায় করে।

রিকন্ডিশনড গাড়ি আমদানি মোংলা বন্দরের রাজস্ব আয়ের প্রধান উৎস। সেখানেও ঘুষ দিতে হয়। আমদানি করা গাড়ি শুল্কায়নের ক্ষেত্রে কাস্টম হাউসে নিয়মবহির্ভূতভাবে ৪ হাজার টাকা ঘুষ দিতে হয়। এর মধ্যে নোটিং করতে ২৫০ টাকা, কায়িক পরীক্ষায় ৮০০ টাকা, অ্যাসেসমেন্ট ১৬শ’ টাকা, আউট পাস শাখায় ৪৫০ টাকা ঘুষ দিতে হয়। এই গাড়ি বন্দর দিয়ে বের করার সময় বন্দরের ১০ ধাপে ১ হাজার ৭১৫ টাকা ঘুষ দিতে হয়। এভাবে সব মিলিয়ে ২০১৬-১৭ অর্থবছরে মোংলা কাস্টম হাউস ও বন্দরের বিভিন্ন পর্যায়ের কর্মকর্তা-কর্মচারী ২০ কোটি টাকা ঘুষ আদায় করেছেন বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে।

বুড়িমারীতে ঘুষ ৯ কোটি টাকা : টিআইবির প্রোগ্রাম ম্যানেজার মনজুর-ই খোদা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে বলেন, আমদানি করা প্রায় শতভাগ পণ্যে নিয়মবহির্ভূতভাবে অর্থ দিতে হয়। সব নথিপত্র সঠিক হলেও ন্যূনতম ঘুষ না দিয়ে পণ্যের শুল্কায়ন বা পণ্য ছাড় সম্ভব হয় না। নথিপত্রে ভুল থাকলে ঘুষের পরিমাণ বৃদ্ধি পায়।

প্রতিবেদনে বলা হয়, শুল্ক স্টেশনে নন-কমার্শিয়াল পণ্যের ক্ষেত্রে ১ হাজার ৭৫০ টাকা এবং ফল বা কমার্শিয়াল পণ্যে আড়াই হাজার টাকা ঘুষ দিতে হয়। আর বন্দরের বিলিং সেকশনে নন-কমার্শিয়াল পণ্যে ৩০০ টাকা এবং কমার্শিয়াল পণ্যে ৫০০ টাকা ঘুষ দিতে হয়। এ ছাড়া উদ্ভিদ সংঘ নিরোধ কেন্দ্রে ফলের ট্রাকে ২০০ টাকা এবং বীজের ট্রাকে ৫০০ টাকা ঘুষ দিতে হয়।

এ শুল্ক স্টেশনে ওজনে কারচুপির মাধ্যমে শুল্ক ফাঁকি দেয়া হয়। ফল ও মসলা আমদানির ক্ষেত্রে সবচেয়ে বেশি শুল্ক ফাঁকি হয়। অন্যদিকে পণ্য আনলোডে শ্রমিকদের ট্রাকপ্রতি ২০০-৫০০ টাকা অতিরিক্ত বকশিশ দিতে হয়। ভুটান ও ভারতীয় ট্রাক ড্রাইভারদের কাছ থেকে পণ্য আনলোডে টনপ্রতি ৪০ টাকা বকশিশ নেয়া হয়।

এর বাইরে মোটর শ্রমিক ইউনিয়নকে ন্যূনতম ট্রাকপ্রতি ৯০০ টাকা চাঁদা দিতে হয়। আর ট্রাক ভাড়া করে দেয়া বাবদ দালালদের ৪০০ টাকা দিতে হয়। দালালদের টাকা না দিলে ট্রাক পাওয়া যায় না। এভাবে সব মিলিয়ে বন্দর, কাস্টমস, কোয়ারেন্টাইন, শ্রমিকরা ব্যবসায়ীদের জিম্মি করে বছরে প্রায় ৯ কোটি টাকা ঘুষ আদায় করে থাকে।

টিআইবির ৮ সুপারিশ : এ দুই কাস্টমস-বন্দরে ঘুষ-দুর্নীতি রোধে টিআইবি ৮ দফা সুপারিশ করেছে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হচ্ছে- প্রতিবছর কাস্টমস-বন্দরের সব পর্যায়ের কর্মকর্তা-কর্মচারীর আয় ও সম্পদের বিবরণী প্রকাশ করা।

বৈধ আয়ের সঙ্গে সম্পদের অসামঞ্জস্যতা পাওয়া গেলে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে আইনি ব্যবস্থা গ্রহণ করা। নিয়মবহির্ভূতভাবে অর্থের লেনদেন বন্ধে বন্দর ও কাস্টমস এলাকা সার্বক্ষণিকভাবে সিসি ক্যামেরার আওতায় আনা। এ ছাড়া দৃশ্যমান স্থানে মনিটরিং ব্যবস্থা করা। পাশাপাশি সব ধরনের মাশুল ও শুল্ক অনলাইনে এবং ব্যাংকের মাধ্যমে গ্রহণ নিশ্চিত করতে হবে।

এ ছাড়া সুপারিশের মধ্যে রয়েছে- পণ্যের শুল্কায়ন, পণ্য ছাড় এবং জাহাজের আগমন-বহির্গমন কার্যকর ওয়ানস্টপ সার্ভিস প্রদান নিশ্চিতে সব পর্যায়ে অটোমেশন চালু করা। শুল্কায়ন দ্রুত ও সহজতর করতে মোংলা বন্দর এলাকায় কাস্টম হাউসের পূর্ণাঙ্গ কার্যালয় স্থাপন করা। প্রযুক্তির ব্যবহারকে প্রাধান্য দিয়ে পণ্যের শতভাগ কায়িক পরীক্ষণের পরিবর্তে দৈবচয়নের ভিত্তিতে আংশিক ১০-২০ শতাংশ পণ্যের কায়িক পরীক্ষা এবং বন্দর এলাকায় নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ সরবরাহ নিশ্চিত করা। এমতবস্থায় অনতিবিলম্বে এই ঘুষ প্রতিরোধে সরকারের পদক্ষেপ প্রত্যাশা করে বিবৃতি দিয়েছেন নতুনধারা বাংলাদেশ এনডিবির চেয়ারম্যান মোমিন মেহেদী